关于市六届人大二次会议

代表建议办理情况的报告

松原市人民检察院常务副检察长 孙广福

各位副主任、各位委员：

我代表市检察院向市人大常委会报告市六届人大二次会议以来代表建议办理情况，请予审议。

一、基本情况

市六届人大二次会议期间，市检察院共收到代表建议4件。其中，涉及律师执业权利保障2件，涉及增加蒙汉双语检察官、蒙语翻译人员2件。所有建议均在规定期限内办结，面商率、办复率、代表满意率全部达到100%。

在办理人大代表建议过程中，对属于责任范围内的意见建议，坚持立行立改，及时答复。比如，对尤金堂代表提出的“三日内告知辩护律师在实践中执行得不好”的建议，通过采取流程监控、规范性审查、案件评查等方式，从事前提醒、事中控制、事后考评等多角度，全面规范“三日内告知”这一司法行为，有效杜绝问题的重复出现；对“人民检察院案件信息公开网进行查询时，出现查询不畅、无法查询”的意见，从技术层面推动系统升级改造，提升了网络查询浏览速度;从内容上丰富和充实了公开信息，拓展了案件信息公开的深度和广度。对于自身不能解决的问题，主动沟通协调，推动问题解决。比如，对阿希格图代表提出的“在前郭县检察院增设蒙汉双语员额检察官的建议”，由于员额比例由省检察院统一调配，我们及时将这一问题向省检察院报告。同时在员额补选时，积极鼓励精通蒙语人员参加选任，并建议省检察官遴选委员会在同等条件下给予倾斜。对于因客观条件限制无法办理的建议，实事求是说明原因，取得代表的理解和谅解，积极创造条件尽快落实。比如，对陈东奎代表提出的“在我市司法机关招录蒙语翻译人员的建议”，由于全省正面临机构改革，机构、编制不可能增加，申请翻译人才的编制暂时无法实现。对此，我们不是简单的一推了之，而是在向代表说明情况的基础上，责成前郭县检察院加强与市、县民委沟通，全面了解全市通晓蒙汉双语人才情况，在办案出现需求时，通过购买社会服务的方式，聘请蒙汉双语人才参与诉讼，有效保障蒙族农牧民的合法权益。

二、主要做法

认真办理代表建议，是检察机关保障代表行使监督权利、履行监督职责的重要体现，是检察机关接受人大监督的重要途径。市检察院始终把代表建议办理工作摆上重要日程，切实加大落实力度，努力增强工作成效。

一是高位统筹，加强组织领导。坚持把接受人大监督作为推动和改进检察工作的重要支撑，对代表建议做到思想上重视、行动上迅速、落实上彻底，在收到交办建议后第一时间召开党组会，研究落实措施，强化组织领导。检察长作为第一责任人，亲自安排部署、亲自督促检查、亲自抓好落实，明确了“实事求是、解决问题，注重质量、举一反三”的办理原则，提出了“一案一答复、件件有回声、事事有着落”的落实要求，在此基础上，注重将办理代表建议转化为制定决策的依据、改进工作的动力，依托办理代表建议提升工作整体水平。

二是压实责任，明确工作分工。制定《办理代表建议任务分解表》，建立了归口管理、分级负责、层层落实的责任体系，由检察长负总责，由分管联络代表工作的副检察长抓统筹，由具体办理部门的副检察长抓落实，由办公室负责沟通协调，由检务督察部门跟进督导，严格承办交接、督促检查、复函审核以及信息反馈等程序，做到了真抓实办，环环相扣，层层落实。

三是注重规范，完善工作流程。加强办理前联系，主动与代表取得联系，了解代表提出建议的想法和背景，以及期望达到的办理效果。加强办理中沟通，主动向代表介绍办理工作进展，通报拟答复意见内容，并根据代表意见建议进行修改完善。加强办理后回访，办理结束后组织对办理工作进行“回头看”，抓好跟踪落实，及时向代表反馈办理结果和成效。

四是确保质量，增强办理实效。坚持严格把好建议答复的质量关，力求通过办理工作解决实际问题，推动工作发展。所有拟答复意见都经各部门负责人、分管领导层层把关，报送办公室后由办公室综合审核，最终形成的答复意见报检察长审签。强化持续办理理念，深入检查各项工作后续落实情况，确保办理工作不因提交报告而终结，真正达到促进工作提升、实现代表满意的效果。

三、下步打算

人大代表对检察工作提出的意见建议，既是代表行使监督权的具体体现，更是对检察工作的关心和支持，让我们倍受鼓舞、深受感动。下步，我们将继续坚持“依靠监督和支持改进检察工作的理念”不动摇，更加自觉接受人大监督，进一步抓好代表建议办理工作，不断增强办理实效。

一是要进一步增强自觉意识。坚持将建议办理作为年度重点工作，通过交办动员、过程跟进、督导检查等多种方式，增强各部门的工作主动性。层层落实责任，进一步细化院领导、部门负责人、承办人职责，对一些涉及面广、办理难度大的建议，明确由主管副检察长具体参与办理，重要情况及时向检察长请示报告，确保办理责任和要求得到落实。

二是要进一步完善办理流程。立足工作实际，认真总结分析建议办理的好做法，学习借鉴其他单位的好经验，与相关单位建立联络机制，完善办理程序，细化操作规范，做到办前有交待、办中有跟进、办后有讲评，特别是将与代表的联系沟通作为建议办理工作的必经步骤，不断提高办理水平。

三是要进一步提升办理实效。坚持把解决问题放在首要位置，努力在提高建议办成率、代表满意率上下功夫，积极争取代表对检察工作的理解和支持。同时注重挖掘代表建议的潜在价值，以点带面、举一反三，放大连锁效应，促进办理成果转化，力求通过一份建议的办理，推动一个方面、一个领域的工作。

四是要进一步健全联络机制。坚持深化检务公开，常态化开展代表联络活动，通过走访、座谈、电话、微信等方式，充分听取意见建议，特别要有针对性邀请建议人参与相关视察调研活动，全面展示检察机关落实建议的具体成效，切实把建议的办理过程作为进一步密切与代表联络的过程，不断增进相互之间的了解和共识，努力让代表满意，让人民群众满意！

各位副主任、各位委员，畅通监督渠道、深化检务公开，必须做到坚持经常、持续用力、久久为功，尽管我们在工作中取得了一些成效，但是与代表们的期待还有差距。下一步，我们将继续在市委、省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，更加自觉主动地接受监督，规范建议办理程序，提升办理效率效果，推动松原检察工作取得新成效，为松原振兴发展和“两个城市”建设作出积极贡献！

以上报告，请予审议。